《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》政策解讀
為持續(xù)提升我市電梯質(zhì)量安全工作水平，更好地服務(wù)和保障民生，不斷滿足人民群眾乘用電梯安全和出行便利的需求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）精神，結(jié)合天津?qū)嶋H，近日，天津市政府辦公廳印發(fā)了《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（津政辦發(fā)〔2018〕32號）（以下簡稱《實施意見》）。
電梯作為人民群眾接觸和使用最頻繁的特種設(shè)備之一，已經(jīng)成為群眾日常生活必不可少的垂直交通工具。據(jù)統(tǒng)計，到2018年上半年，我市登記電梯總量為93243臺，較2016年電梯總量的83546臺、2017年90009臺，分別增長了11.6%和3.6%。在電梯總量逐年增長的同時，我市通過強(qiáng)化監(jiān)察力度、豐富監(jiān)管手段、持續(xù)壓實相關(guān)方安全主體責(zé)任等措施，在穩(wěn)步提升全市電梯質(zhì)量安全的同時狠壓全市電梯萬臺事故率和萬臺電梯死亡率（2016年電梯萬臺事故率0.24、；2017年電梯萬臺事故率0.11；2018年前三季度電梯萬臺事故率0），全市整體電梯質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定、可控。
《實施意見》本著“為民服務(wù)、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、多元共治”的基本原則，堅持以問題為導(dǎo)向，充分運(yùn)用市場化機(jī)制、信息化手段，著力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H的市場約束、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管、綜合治理的電梯質(zhì)量安全工作長效機(jī)制，以不斷降低我市電梯萬臺事故率和傷亡率，持續(xù)滿足人民群眾安全出行的需求，打通“出門第一步，回家最后一程”。
《實施意見》主要就以下三個方面的重點工作內(nèi)容進(jìn)行了明確和強(qiáng)調(diào)：
1是推動電梯安全“多元共治”。《實施意見》從地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)部門、生產(chǎn)維保使用單位、媒體、社會等方面提出了各方職責(zé)，構(gòu)建全社會齊抓共管的電梯共治新格局。
2是持續(xù)督促各方依法落實質(zhì)量和安全主體責(zé)任。電梯作為使用量、使用頻次最大的特種設(shè)備，其制造單位、維保單位以及電梯所有權(quán)人或其委托管理人的質(zhì)量和安全主體責(zé)任在《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《天津市電梯管理辦法》以及相關(guān)國家安全技術(shù)規(guī)范中都提出了具體要求，降低和減少電梯故障率、傷亡率關(guān)鍵在于電梯制造、維保、使用各有關(guān)方是否真正、切實履行相關(guān)法定安全主體責(zé)任。為此《實施意見》從強(qiáng)化制造企業(yè)持續(xù)做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)、維保單位與維保電梯設(shè)備一一綁定、修訂《在用電梯安全評估規(guī)范》《電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量要求與抽查規(guī)則》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)開展維保質(zhì)量抽查和年度電梯維保單位考核、強(qiáng)化檢驗、完善監(jiān)管體制等方面做了進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)，其目的就是倒逼電梯生產(chǎn)、維保、使用單位真正扛起安全責(zé)任主體這個主責(zé)，逐步實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
3是加強(qiáng)隱患治理建立長效機(jī)制。《實施意見》明確了，各區(qū)人民政府要強(qiáng)化對沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”安全管理，采取綜合措施在積極推進(jìn)隱患綜合整治的同時，建立和完善電梯安全長效管理機(jī)制，即要解決好當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。
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